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谢铁军 张政科 帖晓伟:推进标准化建设 筑牢“战斗堡垒”

核心提示: 全省村级党组织标准化建设创建活动开展以来,宝鸡市渭滨区对标农村基层党组织标准化建设7个方面的目标任务和7个方面的标准化内容,通过规范化组织、精细化操作,依托多样化载体,扎实推进基层党组织标准化建设,实现农村基层党组织全面过硬。

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推进标准化建设 筑牢“战斗堡垒”

全省村级党组织标准化建设创建活动开展以来,宝鸡市渭滨区对标农村基层党组织标准化建设7个方面的目标任务和7个方面的标准化内容,通过规范化组织、精细化操作,依托多样化载体,扎实推进基层党组织标准化建设,实现农村基层党组织全面过硬。

一、细化标准,建立标尺

按照“因地制宜、突出特色、分类指导、整体提升”的工作思路,坚持以班子建设、党员队伍、组织生活、阵地建设为重点,进一步健全完善村级党组织建设标准体系,出台村级党组织标准化建设《实施细则》和《创建方案》,从党的组织生活、党员教育管理、党建品牌化建设、为民便民服务等方面标准化建设着手,在省市规定动作的基础上,提高标准、抬高标杆,让推进基层党组织标准化建设既有“门槛性”标准,又有“拔高性”要求,确保村级党组织建设有标可依。坚持每村在醒目位置设置“听党话、跟党走”红色标牌。运用智慧党建平台、远程教育、农民夜校为载体,以讲党史、讲党课、农业技术培训为内容开展培训,多形式建设村级“红色磁场”。班子建设以岗位职业化、待遇工薪化、考核科学化、监督多样化“四化”为标准,全方位、立体式提升村级党组织凝聚力、战斗力,促进发挥好核心作用。党员队伍以“六做六不做” 为标准,坚持“12345”工作法,即村级党组织至少两年发展1名党员,每年至少培养2名入党积极分子,每个青壮年党员至少联系3户贫困户,每年至少开展4次党员培训,每年至少开展5次志愿服务,确保激发农村党员先锋模范作用的发挥。组织生活以严格基本制度“九个一”为标准,确保组织生活形式多样、有吸引力、党员喜欢。阵地建设以“八有”为标准,即有场所、有设施、有标志、有党旗、有制度、有书报、有活动、有经费,让党员心有所属、情有所寄。

二、抓点带面统筹推进

坚持问题导向,夯实各级责任,切实补齐短板,对标制定《渭滨区村干部绩效补贴管理考核办法》、《渭滨区农村党员分类量化积分考评管理办法》、《渭滨区处置不合格党员暂行办法》等系列文件,全面做实标准化党建工作。对列入首批创建任务的17个村全面对标自查指导,建立问题台账,销号整改达标。确定把石鼓镇茵香河村、高家镇高家村两个村打造成为全市村级党组织标准化建设示范村,确定把神农镇冯家塬村等15个村作为达标村申报对象由区委组织部、区市场监管局负责创建验收,其余各村对标做好前期准备工作,建立工作台账,列出问题清单,实施销号处理,逐项对标创建,每年一批,分三批完成。坚持精品意识,对首批确定的条件较好的村突出党建引领规范化服务,对各村阵地予以规范全面提升;对11个贫困村和市级部门包抓的2个村突出党建引领脱贫攻坚,确保创建工作分类推进,凸显特色。建立村级脱贫攻坚全面建成小康工作团队推进机制,开展“双促双比争先锋”活动,进一步激发农村党组织和党员的干事活力,引领脱贫攻坚和乡村振兴。 制定《全区村级阵地建设规范提升的意见》,重点对站室布局优化整合、对各类牌匾归类整合、对外观粉刷做出统一要求。按照每村1万元标准,从区管党费下拨49万元到镇,由镇党委统一调剂专项使用,精心打造村级党组织标准化建设示范村和达标村。目前,我区石鼓镇茵香河村、高家镇高家村2个示范村对标创建工作硬件均超标完成,创建软件资料基本完善。

三、打造载体,精细操作

编印《农村党组织标准化建设工作手册》,将总体要求、建设标准、时间安排、申报验收流程等内容以图表的形式纳入其中。汇编11项党建制度,通过流程图、表格等形式,将党组织设置、党员发展、党费收缴、不合格党员处置、“三会一课”等相关制度汇编成册。推行《党员证》制度,记录党员参加组织生活、交纳党费、参与志愿服务等情况。按照定量与定性两个类别印发《农村基层党组织标准化建设指标评分表》,设置“体检”指标100条,其中定量指标80条,定性指标20条。各村党组织对标申报,上一级党组织对标验收,区委组织部、市场监管局对标抽查。村级党组织在填报“体检表”的基础上逐级建立“已达标”和“未达标”两套台账,依托台账开展销号管理和实时监控。以建好班子,强化素质为抓手,全面提升村级党组织建设水平,按照省市换届工作要求,高标准严要求推进村“两委”换届工作,选出班子成员220名,支部书记49名,其中女支书6名,年龄最大58岁,年龄最小29岁,新提名当选书记15名,连任34名,班子结构和功能进一步优化。强化村级党组织班子成员培训,近期通过智慧党建平台,对全区四支力量和帮扶干部共计1600余人进行了集中培训。召开全区村级党组织书记大会,对支部书记进行任职培训,对两委班子成员重点进行换届业务培训。选派9名支部书记、2名大学生村官分别参加中省市在梁家河、延安干部学院等组织的培训。各镇采取集中学习、现场说法、警示教育、外出参观等形式,对村两委班子成员进行了2-3天的集中培训,不断提升村级党组织干部工作能力和水平。石鼓镇茵香河村在标准化示范村创建中,在建好硬件的基础上,严格“三会一课”、组织生活会、党员评议、主题党日等制度要求,采取固定日、考勤及情况报告等措施,保证了各项软件要求的达标。

四、考核保障,成效凸显

对照创建标准,以“一加强四坚持”为抓手,确保村级党组织标准化建设稳步推进。“一加强”就是切实加强组织领导,区、镇两级分别成立创建工作领导机构,把创建工作列入各镇党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,夯实工作责任,定期研究部署,推动工作落实。“四坚持”就是不断完善创建考评验收办法,坚持以经费保障为依托,按以奖代补的方式,对村级党组织标准化创建工作成效好的镇(村)给予重奖;坚持以问题导向为主线,建立工作台账,列出问题清单,实施销号处理,逐项对标创建;坚持各村自评、群众测评、组织考评相结合,确保创建工作实效;坚持运用标准化原理和方法,对示范村创建工作经验做法和创新成果进行总结提炼,全面提升全区村级党组织建设质量和效能。认真落实村干部激励奖惩机制,制定《渭滨区脱贫攻坚帮扶干部考核奖惩办法(暂行)》,修订《渭滨区村干部绩效补贴管理考核办法》,对19名脱贫攻坚优秀村干部、5名第一书记每人奖励5000元,对18名一般等次村干部按比例扣发绩效工资2000元,第一书记3名支部书记被市委表彰奖励。在村党组织换届中,对5名现任书记因环保问题,取消资格,不再提名,有效提升了村级党组织干部队伍素质。(谢铁军 张政科 帖晓伟)

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责任编辑:李社良

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